居民生活垃圾计量收费与生活垃圾减量

发表日期：2018-08-28 点击次数: 992

生活垃圾产生量随着经济发展以及城市化发展，韩国1991年达到人均2.3千克/日，到1994年降到1.4千克/日,1995年开始全面实行计量收费后，生活垃圾人均产生量降到1.1千克/日，此后，1996年生活垃圾人均产生量也是1.1千克/日，1997年到2010年基本稳定在1.0千克/日。首尔地区1974年到2009年人均生活垃圾日产生量变化也呈现相同的变化特点。

有什么样的消费，往往就会产生什么样的垃圾，如果不能抑制消费，当然也就不能抑制垃圾的产生。居民生活垃圾计量收费对生活垃圾减量的作用有多大呢？韩国的实践值得思考，韩国1995年开始在全国实施居民生活垃圾计量收费，这是世界上第一个在全国实施居民生活垃圾计量收费的国家，在此之前，德国、瑞士、日本等也实施生活垃圾计量收费，但都是在部分地区。据哥伦比亚大学的研究报告（John Abrashkin,2015），美国有9800万套住宅，其中1600万套是公寓式住宅（每栋楼有5个住户以上），可见美国家庭住宅大多为独栋住宅。目前，美国生活垃圾实行计量收费的人口约为25%，主要为独栋住宅。

韩国生活垃圾产生量从1990年代初的人均2.0千克/日，下降到1996年人均1.0千克/日，主要原因不是生活垃圾计量收费，而是生活能源的改变。随着经济发展，国民收入大幅度提高，煤炭作为家庭能源消费量逐步降低，生活垃圾中的灰土含量大幅度降低。韩国1985年人均国民收入2229美元，1990年增加到5886美元，1994年增加到8998美元，城市化率也达到74.4%。韩国生活垃圾中灰土（煤灰、渣土）含量在1980年代末达到47.5%，1995年生活垃圾中灰土含量（煤灰、渣土）下降到7%。

生活垃圾减量化的主要措施是减少日常生活能源中煤炭消费，具体地说减少蜂窝煤的消费，此外，道路硬化、绿化以及净菜进城等措施，可以显著减少生活垃圾中的灰土含量。生活垃圾计量收费可以减少生活垃圾产生量是一种错觉，其作用是非常有限的，在收入水平比较高的情况下尤为如此，因为生活垃圾计量收费不可能改变人们的消费行为。